这还不是令沙远山最气愤的事情。最严重也最无法说清的还有背后的一些东西。作为一县的公安局长，他并非能够按照宪-法所赋予他的权力独立办案，想怎样干就怎样干，只要证据确凿、程序合法想抓谁就抓谁。上面还有县委县政府、市委、市政府和众多常委领导，这种权力关系非常复杂
有时候就算不是特殊利益集团，最起码也是权力机关某个人物与另外一些人有很密切的关系，包括个别涉嫌犯罪的人大代表或政协委员身份。查这样的人，有的领导表面上支持你，内心却不支持你，公安局如果负责任、较真，就是要查处，那就必须要提交讨论，这也是一个程序问题。
那么开会研究的时候，领导就说，要全面的看问题，某某人对我市经济发展影响很大，等等再说。
虽然没有明确表态，“等等”就是态度。
公安机关就要遵照执行。
总之，无论是当了一年半多的大鼎县公安局长的沙远山，还是一直在这里当政委的关长生，他们晚上偶尔在办公室或一起去宾馆吃饭时，交流最多的就是上面这些令人生气、尴尬和难堪的深层次问题。据说，主要领导搞“一言堂”在省一级不严重。
个别地市一级就说不清楚了，而到了县一级，比如在大鼎县，原来是姜永军（原县委书记张海涛书记前任，现市委副书记，已调到省里）一言九鼎，现在就是吴有财说了算。
一句话，不能监督。对此沙远山局长深有感触。
他也是一个公安系统的政法干部，对官场哲学并不陌生。一个“级别”二字，在天朝何止天壤之别？
一般来说，对一个科级的公安局长沙远山，如果说他身上没有给戴上一顶“县委常委、政法委书记兼公安局长沙远山”这一冠冕堂皇的称号，即使是他的能力再大、干的再好（比如政委关长生）跟那些县委、县政府领导的副手在一起，走路都得差半步，何况其他什么的“长”们。
那么上面呢？比如说县委县政府和市委市政府那些正县、地级主要领导呢？如果没有确凿的犯罪证据，一些特殊人物包括乔银忠这种双重身份的人物上面一般不会查，公安机更不敢查。
所以才让沙远山、姚正民、关长生、陈铁汉、毛道亮、徐纪明和于连发这些人他们工作起来时时刻刻小心翼翼，不敢大意，更不敢越雷池一步！
神马雷池？
自己领会吧，别说你不是天朝人，不懂天朝的万花筒
但是，对黑社会犯罪活动打击不力，老百姓以为他沙远山局长或关长生在包庇或纵容，这个黑锅要他这个县公安局长来背。
“tmmd！这公平吗？伙计！”
沙远山摇头，关长生更是如此，当然不公平！
可是他们还要常常在一些特殊场合忍受领导们的斥责。另一方面，一个地方，现行体制下，执法机关包括公安局还有他们这两个不是县委常委、政法委书记兼公安局长的局长、政委，并非独立王国，对权力也没办法监督。
不说别的，只小小的娱乐场所一条街，就已经牵涉了他们太多的精力与工作
虽然上级监督下级是实的，但市委书记和县委一些主要领导的问题省（市）纪委只要不查，下级监督上级是虚的，谁敢监督比自己大一号的领导？
特别是在没有很多证据的情况下，谁敢说县委书记或市长与大鼎县的这条不同一般的娱乐场所一条街这个敏感部位有问题呢？
关长生不敢。
沙远山当然也是同样
呵呵。
这一年半多来，脾气暴烈、一身正气的沙远山已经被磨砺得差不多了，管他呢，他马的，麻痹的，爱咋地咋地吧，他越来越没有脾气，也越来越显得圆滑，没有跟领导有过公开的碰撞，但是底下的矛盾肯定有，特别是涉及整顿、打击娱乐场所一条街的严重违法犯罪问题，个别领导干部子女违法问题，家庭庇护问题，亲属问题，权钱问题
这样的事就更复杂了。
在大鼎县这样的山区县城，一个干部到了局（正科）级，和市委、县委领导可能就会有千丝万缕的联系了，有的干部整天都往某一个人家里跑，这种关系可想而知非常密切，沙远山局长从初到大鼎县的雷厉风行、疾恶如仇，到今天不得不在许多法律文件签字前必须充分考虑这种关系网的存在
近了说，是一种私心，有保位子之嫌，远了说，谁又知道这不是一种隐忍的策略，为最后对娱乐场所一条街重大犯罪团伙有力一击保存实力呢。
比如这次决定重新抓获黄老六、黄老八兄弟？
还有他们的保护伞？
黄老六、黄老八兄弟就是最好一例，虽然至今没判，但这次抓他们，很快就拿下了那么多重大的犯罪事实材料，吴有财书记、沙远山和关长生他们还有一些领导已经多次去市委，协调催促有关部门。目的，只有一个，就是无论如何此次也不能轻易让这些家伙走出看守所了，否则的话，公安机关脸子无光，今后的工作更是难干。
这次，吴书记在对黄老六、黄老八兄弟的表现上，让沙远山、姚正民、关长生、陈铁汉、毛道亮、徐纪明和于连发他们感到高兴，同时也有点儿困惑。因为种种原因，一旦这次再不定黄老六、黄老八兄弟的罪，放了他们，我靠，那么他们庆贺之余会愈加变本加厉和猖獗，更会仍然活跃称雄于娱乐场所一条街。
沙远山明白，目前他只能做到这一步，谁当公安局长也如此。
这时候，政治部主任毛道亮敲门走了进来。
“局长，你要的材料都在这。”
沙远山点头。
毛道亮看关长生也在，笑呵呵点头：“关政委也在啊？”
“嗯，跟沙局长研究工作。”
沙远山局长的思路一时间并未从思绪万千中走出来。但毛道亮让这思绪断了一下，那些材料是他布置给这位政治部主任办的。
毛道亮离开后，他坐回办公桌前翻阅起来，然后把材料起身递给关长生，想起许多天前的一件事。
大鼎县娱乐场所一条街之所以得到全省社会治安“重灾区”的称号，确实有其沉疴顽症。
黑恶势力虽受到打击，但根子未除。他也似乎理解了前任丁黎明局长为什么会给自己留下了这样一个难以收拾的烂摊子。
苍蝇不叮无缝的蛋。一个城市的社会治安好与坏，首先问责的就是公安局长。然而，长期以来娱乐场所一条街背后的确已经形成了一股势力，不，不是一股，而是多股其种种表现有目共睹。大鼎县一直没有树立起足以保障城市健康发展之正气，这一点从上几任原公安局长于大伟、分管刑侦、治安的刘副局长他们就早已开始了，不从城市自身找原因绝非明智之举。
更何况后来居上的这个乔银忠！
几任市委、市政府主要领导希望下面八个县市区城市繁荣当然是个主因，县委县政府积极贯彻落实当然更是主因，而穷山恶水出刁民自古使然，这个城市个别领导利用手中权力和影响越来越多地被少数居心不良之徒所控制，一人得道鸡犬升天的事情屡见不鲜，打着发展旗号不惜血本甚至于不顾廉耻地充当保护伞，权换钱，权换色
而这次沙远山、姚正民、关长生、陈铁汉、毛道亮、徐纪明和于连发他们从黄老六、黄老八兄弟嘴里拿下的有关乔银忠的犯罪事实，证明了这一点！
尽管现在县委又让乔银忠上班了，但是沙远山和关长生心里有数。
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